西安乐民反刍动物研究所 蒿迈道

   
    面对当前奶业在发展中所遇到的一些波折，我们认为有必要调整决策者的思路。切实贯彻科学发展观，以循环经济和节约资源为出发点，实现食品安全和保持生态平衡，制定可持续的奶业发展规划。为此，特提出以下几点建议。

    一、充分、有效的利用饲草、饲料资源，逐步提高奶牛的良种化程度和生产水平，不断减少对粮食需求的压力。

1、不断改良天然草场，逐步发展人工草场；
2、利用广大农区调整种植结构的时机，实行草粮轮作，“种草养牛”；
3、扩大农作物秸秆碱化、氨化和微化的数量，提高秸秆饲料化的比例，减少焚烧秸秆的危害。
4、开拓非粮型精饲料的种类，加快利用；
5、不断改良牛群品质，控制头数过快增长，提高个体单产，增加总产。

    二、建设布局合理、协调发展的产供销体系，不断开拓国际、国内市场，为奶业发展创造一个和谐、有序的发展空间。

1、坚持“市场导向”、“以销定产”的原则，在不断开拓国内外远景（潜在）市场的同时，要特别对当前本地区的现实市场有一个清楚的了解，作到心中有数。
2、在距中心城市50～100km的半径，合理布局乳品加工企业，并为每一加工企业培植与其加工能力相适应的养殖基地（小区或农户）。
3、对规划以外的乳品加工企业，一概拒绝（或停止）建设。
4、积极创造条件，逐步形成以乳品加工企业为龙头的农工综合体或专业化的奶业生产合作社，以此为基础建设精干的技术服务体系，解决奶业发展中所遇到的各种技术问题，解除养牛户（场）的后顾之忧。

   三、坚持食品安全原则，确保消费者能吃到营养、卫生、安全、放心的乳制品。

1、通过营养、育种和改善饲养管理条件等技术措施，确保原料奶中含有鲜奶标准中所规定的乳脂率、乳蛋白率以及固体物质的含量，并使体细胞数、细菌培养单位（CFU）均不得超出一、二级牛奶的标准规定。
2、鲜奶中不含有超标的抗菌素、激素类物质以及硝酸盐和亚硝酸盐等化学物质，不得含有有机氯、磷和重金属离子。
3、加快巴氏消毒鲜奶的生产和消费量，逐渐减少超高温消毒奶（UHT）的市场占有量。
4、加快对奶酪、酸奶、黄油、冰淇淋等奶制品的研发、生产以及标准的制定。

    四、在协调发展的基础上，使乳品加工企业和养牛户（场）、养牛小区实现双盈。

1、制定合理的原料奶收购保护价，使达到本地平均产奶水平和满足牛奶收购价的原料鲜奶生产农户（场），在扣除各种直接生产费用之后，每头产奶牛平均年盈利可以达到3000元以上（不含劳动力和犊牛产值）。
2、允许奶品加工企业在不同地区、不同季节，有一定的收购差价。
3、制定统一的挤奶小区管理费收取标准。

    五、保护生态环境

    制定合理的载畜量标准、优化农牧结合，使奶牛所排泄的粪、尿，呼吸气中的CO2和甲烷气体不构成对环境的污染。
1、控制粪、尿中氮素排泄量每亩土地不超过12千克。
2、牛场（或小区）内有粪、尿处理设施，或建有有机肥料加工厂。
3、牛场（或小区）内、外要种植树木、草皮和被子植物（含粮食作物），使所产生粪、尿就地被植物吸收和利用。
4、饲料加工企业要严格执行饲养标准中所规定的蛋白质、矿物质以及微量元素的添加量，防止过量使用；同时可选用一些酶制剂，以提高饲料营养物质的消化率和吸收利用率；减少未消化、未利用的氮、磷、氯以及其它矿物元素对土壤和水源的污染。

   [编者按]关于奶牛业发展的问题，蒿迈道所长近年来曾多次撰文发表看法。下文是他刊登在2003年《陕西科技报》的文章，现在读来，仍有启示。